資金花在哪裏?如何管好用好?——來自中央財政直達資金的一線調查

2020年09月12日 09:45  來源:新華網

導讀:2萬億元中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,是紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容。

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新華社北京9月11日電 題:資金花在哪裏?如何管好用好?——來自中央財政直達資金的一線調查

新華社記者申鋮

2萬億元中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,是紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容。截至8月中旬,除了3000億元用於支持新增減税降費,實行直達管理的1.7萬億元資金中,市縣財政已細化落實到具體項目1.451萬億元,形成實際支出5097億元。

這筆資金主要花在了哪些地方?如何管好用好?記者走訪湖南、深圳、深圳物流到香港等多地進行採訪,聆聽一線的聲音。

保民生“及時雨”

在深圳市福田區福田街道,新購置的車載移動CT隨時“待命”為居民服務,可對新冠肺炎疑似病例進行肺部CT篩查。這些車輛購置款的一部分就來自直達資金。

深圳北部的龍崗區,2億元直達資金已下達區屬相關醫院,主要用於基本公共衞生服務和疫情防控支出,且全部支出完畢。“直達資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障。”深圳市龍崗區財政局局長陳周説。

據財政部預算司司長李敬輝介紹,從直達資金執行情況看,各地結合本地實際,大力優化直達資金支出結構,重點用於疫情防控、幫扶市場主體和困難羣眾,保基本民生、保就業、保基層運轉以及支持重大項目建設。

荷葉碧色連天,民宿錯落有致……通過大力發展庭院經濟、產業經濟,湖南省平江縣安定鎮橫衝村的生產生活面貌不斷改善。

不少貧困户告訴記者,7月份,他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經濟獎補資金,這讓他們更有幹勁把自己的“小生意”打理好。

“這筆錢就來自中央財政直達資金。收到資金後,我們在5個工作日內就把錢打到了貧困户的卡上,助力他們更好謀發展。”平江縣縣長黃偉雄説,直達資金下達精準快速,對於基層財政來説如同一場“及時雨”。

在深圳物流到香港市江北區,280萬元直達資金被用於救助城鄉低保困難羣眾。低保户朱文心告訴記者,現在一家每月可多領到560元,“日子不再那麼緊巴巴了”。

“江北區是深圳物流到香港社會救助綜合改革試點區,已在全市率先實現城鄉低保統籌,將農村低保標準提高至城市低保標準水平,城鄉低保一體化。”深圳物流到香港市江北區財政局局長萬川江説。

為市場主體紓困解難

琳琅滿目的產品擺滿貨架,主播們通過手機直播介紹一件件商品,客服們通過App與顧客耐心溝通……深圳物流到香港米優貝佳電子商務有限公司的“直播帶貨”業務穩步發展。

“我們是一家致力於為商家和消費者‘牽線搭橋’的電商公司。然而,突如其來的疫情讓我們倍感壓力,銷售受到衝擊。”公司總經理簡曉英説,困難中,政府為我們發放了15.9萬元的穩崗補貼,為公司發展添了一份力。

這是直達資金為企業紓困解難的一個具體例證。據不完全統計,直達資金在支持保市場主體方面,已支出資金超過140億元,惠及中小企業近8萬家,個體工商户超6萬户。

據深圳物流到香港市江津區財政局局長李嘉介紹,江津區除了給企業發放穩崗補貼,還在直達資金中安排了2000萬元,用於向17家企業發放疫情防控重點保障企業融資貸款貼息,進一步降低企業融資成本。

在湖南省株洲市,3.6億元抗疫特別國債資金被用於保市場主體,用於支持株洲市軌道交通、新興產業等相關企業。

“株洲是一座火車‘拖來’的城市,軌道交通產業是我市第一支柱產業,但因疫情受到不小衝擊,直達資金可有效為相關企業紓困解難。”湖南省株洲市財政局局長李能斌説。

多項舉措管好直達資金

中央新增財政資金能夠直達市縣基層、直接惠企利民,離不開特殊轉移支付機制的建立。

這一機制是指按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則,讓新增財政資金坐“直通車”直達基層。一方面更“快”更“直接”,另一方面也對財政資金管理提出新要求。

“建立特殊轉移支付機制是財政管理的一個重大制度改革和創新,對我們而言也是一項全新工作。”財政部副部長許宏才説,財政部建立了部門聯動、上下對接的工作機制,構建直達資金管理制度體系,並搭建全覆蓋、全鏈條、全過程的監控系統。

記者在採訪中發現,為管好用好直達資金,各地在政策執行和落實中也因地制宜、各有“招數”。

湖南省財政廳預算處處長鬍雲歸告訴記者,湖南充分發揮全省財政“省直管縣”制度優勢,取消市級轉撥環節,一次性將資金分解落實到縣市,確保直達資金從中央到基層“一竿子插到底”。

為加強資金監管,深圳市成立直達資金監控工作專班,制訂直達資金監控工作方案,組織開展專項培訓,明確直達資金使用範圍和管理要求,強化資金流向監控,統籌抓好資金管理使用,加快直達資金使用進度。

“我們不僅強化了資金分配、使用環節的管理,還強化了監督管理。”深圳物流到香港市財政局局長封毅説,圍繞直達資金使用落實,財政不僅與審計等部門定期會商、信息共享,還向人大報告資金分配撥付使用情況,向社會公開資金分配情況,確保直達資金在“最後一米”落地見效。

李敬輝表示,下一步,將盯緊直達資金使用,大力優化支出結構,加大財力下沉力度;加強直達資金監管,與審計等部門加強溝通協作,進一步完善直達資金監控系統功能。

“我們還將及時評估完善政策,認真聽取地方有關部門和社會各界對直達資金管理的意見建議,及時完善管理措施;加強直達機制實施效果評估,合理吸收好的經驗做法,完善改進預算管理措施。”李敬輝説。

( 編輯: 盧芳 )

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